8 жовтня відбулось чергове засідання Центральної виборчої комісії, яке провів Голова Комісії Михайло Охендовський.

Комісія розглянула постанову Черкаської міської виборчої комісії від 5 жовтня 2015 року № 83 "Про виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року у справі № 823/50-42/15", якою вказана комісія встановила, що дванадцять осіб, включених до виборчого списку Черкаської міської організації Партії Вільних Демократів, не можуть бути зареєстровані кандидатами у депутати в багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах до Черкаської міської ради, призначених на 25 жовтня 2015 року, на підставі частини дев’ятої статті 41 Закону України "Про місцеві вибори" через закінчення строку реєстрації, в зв’язку з чим відмовила в їх реєстрації.

Також Комісією розглянуто відповідну Постанову Черкаського окружного адміністративного суду та Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у цій же справі, за змістом яких зазначена виборча комісія повинна була "відновити порушені нею виборчі права кандидатів у депутати, а саме – з урахуванням виправлення упущень та неточностей повторно розглянути документи, подані для реєстрації кандидатами у депутати визначених судовим рішенням осіб, та прийняти відповідне рішення".

Відтак, Комісія скасувала вищевказану постанову Черкаської міської виборчої комісії від 5 жовтня 2015 року № 83 та зобов’язала цю виборчу комісію вирішити питання щодо реєстрації кандидатами у депутати вищезазначених дванадцяти осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Черкаської міської ради місцевої організації Партії Вільних Демократів, з урахуванням виправлених помилок та неточностей в поданих документах, а також вирішити питання щодо реєстрації цих осіб у строк до 9 жовтня 2015 року включно.

Разом з тим, ЦВК звернула увагу цієї виборчої комісії на необхідність неухильного дотримання вимог виборчого законодавства та забезпечення реалізації виборчих прав громадян України під час підготовки і проведення місцевих виборів та організації своєї роботи.

Крім того, Комісія розглянула постанову Слов’янської міської виборчої комісії Донецької області від 8 жовтня 2015 року № 42 "Про відмову в реєстрації кандидата на посаду міського голови від Політичної Партії "Опозиційний Блок" Ляха В.М.", згідно з якою зазначена виборча комісія вирішила "відмовити в реєстрації кандидата від Політичної Партії "Опозиційний Блок" на посаду Слов’янського міського голови Ляха Вадима Михайловича на підставі ч. 4 ст. 43 Закону України "Про місцеві вибори".

Слід зазначити, що вчора - 7 жовтня 2015 року - ЦВК своєю постановою № 937 скасувала аналогічну постанову Слов’янської міської виборчої від 6 жовтня 2015 року № 3 та зобов’язала цю комісію, серед іншого, не пізніше 8 жовтня 2015 року повторно вирішити питання щодо реєстрації кандидата на посаду Слов’янського міського голови Донецької області Ляха В.М. Скасовуючи вказану постанову, Комісія зауважила, що рішення виборчої комісії з розглянутого питання повинно містити посилання на положення нормативно-правових актів або рішення ЦВК чи ТВК, або судові рішення, якими керувалася комісія при його прийнятті. Крім того, відповідно до частини другої статті 46 закону рішення про відмову в реєстрації кандидата на посаду міського голови повинно містити вичерпні підстави для відмови, встановлені частиною першою цієї статті.

Проте Слов’янська міська виборча комісія проігнорувала вказані вимоги та вдруге відмовила в реєстрації кандидата на посаду Слов’янського міського голови Ляха В.М. без посилання у своєму рішенні на відповідні положення статті 46 Закону, якими керувалася при прийнятті цього рішення.

З огляду на викладене, Комісія скасувала постанову Слов’янської міської виборчої комісії від 8 жовтня 2015 року № 42 "Про відмову в реєстрації кандидата на посаду міського голови від Політичної Партії "Опозиційний Блок" Ляха В.М." та зобов’язала голову цієї комісії забезпечити до 12 години 9 жовтня 2015 року доставку до ЦВК оригіналів поданих до цієї комісії документів щодо реєстрації Ляха В.М. кандидатом на посаду Слов’янського міського голови, висунутого територіальною організацією Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Слов’янськ Донецької області.

Крім того, Комісія розглянула скаргу Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" на бездіяльність Херсонської міської виборчої комісії щодо реєстрації Сальдо В.В. кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого рішенням Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року, та кандидатом на посаду Херсонського міського голови від указаної місцевої організації партії на цих виборах.

Також розглянуто дві постанови Одеського апеляційного адміністративного суду, якими зобов’язано Херсонську міську виборчу комісію прийняти рішення про реєстрацію Сальдо В.В. кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого рішенням цієї місцевої партійної організації на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року, а також повторно розглянути заяву про реєстрацію Сальдо В.В. кандидатом на посаду Херсонського міського голови та прийняти рішення про його реєстрацію кандидатом на посаду Херсонського міського голови.

Комісія встановила, що Херсонська міська виборча комісія не виконала вищезазначених постанов суду. При цьому ЦВК взяла до уваги, що, враховуючи необхідність вчинення цією комісією передбачених законом дій щодо забезпечення виготовлення виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах, подальше зволікання з виконанням нею вказаних рішень суду може унеможливити поновлення порушених прав суб’єктів виборчого процесу або спричинити значні зусилля та витрати для їх відновлення.
Відтак, Комісія встановила факт одноразового грубого порушення Херсонською міською виборчою комісією вимог Конституції України і законів України та достроково припинила повноваження усього її складу.

Разом з тим, встановлено, що місцеві організації політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, а також зареєстровані в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці місцеві організації політичних партій, які мають право подання кандидатур до складу зазначеної виборчої комісії, можуть не пізніше 24 години 10 жовтня 2015 року подати до ЦВК кандидатури для включення до складу зазначеної комісії.

Крім того, Херсонську міську виборчу комісію після сформування її нового складу зобов’язано на виконання постанов Одеського апеляційного адміністративного суду до 12 жовтня 2015 року включно прийняти рішення про реєстрацію кандидатом на посаду Херсонського міського голови Сальдо В.В., а також прийняти рішення про його реєстрацію кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутим Херсонською міською партійною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ" у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

Комісія залишила без розгляду по суті скаргу Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Запорізькій області, у якій вона просила ЦВК визнати бездіяльність Бердянської міської виборчої комісії Запорізької області щодо виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду, встановити факт одноразового грубого порушення вказаною виборчою комісією вимог виборчого закону, достроково припинити повноваження усього її складу та затвердити новий. А також – зареєструвати кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів Бердянської міської ради 25 жовтня 2015 року, включених до виборчого списку місцевої організації цієї партії у місті Бердянськ, включити відомості щодо вказаної місцевої організації політичної партії та висунутих нею кандидатів у депутати до виборчих бюлетенів. Рішення прийнято у зв’язку з тим, що скаргу подано неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта її розгляду.

Окрім того, до ЦВК надійшла заява Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Енергодар Запорізької області, в якій повідомлялося про прийняття Енергодарською міською виборчою комісією рішення про скасування рішення про реєстрацію кандидатів у депутати Енергодарської міської ради та кандидата на посаду Енергодарського міського голови, висунутих указаною місцевою організацією політичної партії. У заяві суб’єкт звернення вказував на невідповідність зазначеного рішення виборчої комісії та просив розглянути за власною ініціативою питання про скасування цього рішення.

Також до Комісії надійшла доповідна записка голови Енергодарської міської виборчої комісії Голіщева В.Ю., в якій вказувалося, що постанова цієї виборчої комісії від 6 жовтня 2015 року № 52 "Про скасування рішення про реєстрацію кандидатів в депутати в багатомандатному виборчому окрузі та скасування рішення Енергодарської міської ради та кандидата на посаду міського голови" є такою, що суперечить законодавству України та прийнята з перевищенням повноважень виборчої комісії.

Вивчивши наявні матеріали, Комісія встановила, що Енергодарська міська виборча комісія скасувала свої постанови від 29 вересня 2015 року № 24 та № 25, якими зареєструвала кандидатом на посаду Енергодарського міського голови Музику П.О., висунутого Територіальною організацією Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Енергодар, та кандидатів у депутати Енергодарської міської ради, включених до виборчого списку цієї місцевої партійної організації, за результатами розгляду скарги Енергодарської міської партійної організації Партії Сергія Тігіпка "Сильна Україна". Підставою для скасування нею своїх рішень стало порушення Територіальною організацією Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Енергодар порядку висування кандидатів, а саме – вимог частини п’ятої статті 37 виборчого закону щодо строків повідомлення місцевою організацією партії про дату, час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів.

При цьому Комісія зазначила, що вказана обставина не є визначеною виборчим законом підставою для скасування рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, кандидатів на посаду міського голови. Крім того, скаргу місцевою організацією Партії Сергія Тігіпка "Сильна Україна" на рішення зазначеної виборчої комісії було подано до неналежного суб’єкта її розгляду, що є підставою для залишення цієї скарги без розгляду по суті.

Відтак, ЦВК скасувала вищевказану постанову Енергодарської міської виборчої комісії від 6 жовтня 2015 року № 52, а також зобов’язала цю комісію повторно розглянути на своєму засіданні скаргу Енергодарської міської партійної організації Партії Сергія Тігіпка "Сильна Україна" та прийняти рішення з урахуванням положень частини одинадцятої статті 97 Закону України "Про місцеві вибори".

Разом з тим, Комісія звернула увагу зазначеної виборчої комісії на необхідність неухильного дотримання вимог виборчого законодавства та забезпечення реалізації виборчих прав громадян України під час організації підготовки та проведення місцевих виборів.

На завершення засідання внесено зміни до складу деяких територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, сформованого постановою ЦВК від 6 вересня 2015 року № 230 "Про формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (міст обласного значення та міста Києва), районних у місті Києві виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів".

Відділ взаємодії із засобами масової інформації
Секретаріату Центральної виборчої комісії

8.10.2015 р.