У межах Плану дій Ради Європи для України на 2023 – 2026 роки "Стійкість, відновлення та реконструкція" відбулась вже четверта зустріч з представниками Центральної виборчої комісії Боснії і Герцеговини.

Під час заходу членкиня ЦВК Боснії і Герцеговини Ірена Хадзіабдіч, яка була залучена, зокрема, і до організації та проведення виборів у 1997 році, розповіла про організацію дня голосування під час перших повоєнних виборів у цій країні. При цьому закцентувала на складнощах, які виникали під час цих виборів:

"У 1996 році голосування відбувалося протягом одного дня. Дільниці відкрилися о 7 годині ранку та закрилися о 7 годині вечора. Але на деяких дільницях довелося продовжити голосування до 10 вечора, адже залишалися великі черги і виборці не встигали проголосувати. Було дуже важко, панував хаос. У 1996 році ми, до речі, розраховували, що кожну з дільниць відвідають приблизно по 800 виборців. А вже наступного року, на муніципальних виборах, планувалось по 2000 осіб на дільницю і голосування відбувалося 2 дні. Люди страшенно втомлювались від безперервної роботи. Контролерам навіть дозволили залишитися відпочивати на дільницях після першого дня голосування".

Щодо найбільших проблем, з якими зіткнулися виборчі органи під час перших повоєнних виборів, то це, за словами пані Ірени, складнощі, пов’язані насамперед зі списками виборців та переповненими дільницями. Зокрема, через те, що був не належним чином проведений перепис населення, виявилося чимало помилок у списках виборців. Люди просто не могли знайти себе у них. А чимало виборців спеціально приїжджали в муніципалітети, в яких жили до війни, щоб проголосувати.

На дільницях панував хаос, деякі інструкції члени комісій отримували просто у день виборів, навіть у другій половині дня. Натовп було важко контролювати, фіксувались порушення, а подекуди і насильство. На окремих дільницях доводилось по кілька разів призупиняти голосування.

Пані Ірена розповіла, що не у всіх виборців були у наявності документи. Окрім того, часто ідентифікаційні документи не мали фотографії особи. Адже люди втратили це все, поспіхом залишаючи свої домівки, коли втікали від війни. Тож було запроваджено практику маркування тих, хто вже проголосував, шляхом нанесення спеціальних чорнил на руки, щоб уникнути подвійного голосування.

Пані Ірена також поділилась досвідом організації роботи офіційних спостерігачів на дільницях.

За виборами спостерігала спеціальна команда координаторів та незалежна міжнародна команда для спостереження за виборами, до складу якої входили представники з понад 50 країн, а також міжнародної кризової групи та міжнародних організацій. Загалом на виборах 1996 року працювали 4400 дільниць і понад 3000 з них були, так би мовити, під наглядом офіційних спостерігачів. Моніторингова група також фіксувала численні порушення до та після дня голосування. На частину з них накладалися штрафи. Цей досвід було враховано під час організації наступних виборів.

Під час зустрічі представники Комісії також цікавилися, як в Боснії і Герцеговині відбувалася реєстрація міжнародних спостерігачів, кому надавався пріоритет. Окрім того – як було організовано голосування для військовослужбовців під час несення служби, яких помилок можна було б уникнути з огляду на набутий тоді досвід.

"Для нас найбільшою проблемою став брак часу для підготовки. Образно кажучи, в останню хвилину приймались зміни до законодавчих актів, були проблеми і з фінансуванням. З моменту оголошення виборів їх потрібно було організувати за 6 місяців практично з нуля.

Навіть коли у вас буде вже повністю мирна обстановка, ви достеменно не знатимете, що й коли піде не так. Тому Україна має бути готова вирішувати питання швидко, можливо продовжити строки підготовки до виборів. У нас над цим також працювали 2 міністерства та 2 міжнародні агенції. Але весь тягар, зрозуміло, ліг на виборчу комісію. Водночас слід враховувати, що існує багато національних установ, які мають сприяти цій роботі", – наголосила пані Ірена.

Пресслужба
Секретаріату Комісії