8 квітня відбулось чергове засідання Центральної виборчої комісії, яке провів Голова Комісії Володимир Шаповал.

Комісія розглянула особисті заяви про складення повноважень голови територіальної виборчої комісії, заступника голови комісії, секретаря ТВК, а також звернення суб’єкта подання кандидатури члена комісії щодо відкликання члена комісії. За підсумками цього розгляду ЦВК внесла окремі зміни до складу ТВК, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, сформованого відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 355 "Про формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя), районних у місті Севастополі виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів".

Зокрема, у чотирьох регіонах достроково припинено повноваження або звільнено від виконання обов’язків без припинення членства в комісії 1 голову ТВК, 1 заступника голови, 1 секретаря ТВК та 1 члена комісії.

30 березня 2011 року Залишанська сільська виборча комісія своєю постановою призначила на 15 травня 2011 року повторне голосування з чергових виборів Залишанського сільського голови Поліського району Київської області. Відтак Центральна виборча комісія затвердила розподіл субвенції з Державного бюджету України місцевим бюджетам у зв’язку призначення цих виборів на загальну суму 21 тис. 800 грн.

Комісія розглянула заяву Дубини В.М., в якій він просить визнати дії Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області противоправними та скасувати постанови цієї комісії від 17 січня 2011 року № 71, від 21 січня 2011 року № 72, від 14 лютого 2011 року № 73, що стосуються розгляду його заяв, та від 18 березня 2011 року № 75 "Про визнання Дубини В.М. таким, що відмовився від депутатського мандату".

Було встановлено, що постановою Черкаської міської виборчої комісії від 8 листопада 2010 року № 55 Дубина Віктор Миколайович визнаний обраним депутатом Черкаської міської ради по одномандатному мажоритарному округу № 25.

Надалі Дубина В.М. кілька разів звертався до Черкаської міської виборчої комісії із заявами, в яких просив визнати причини неподання ним у двадцятиденний термін копії зареєстрованої заяви про припинення дії іншого представницького мандата поважними, та продовжити термін подання зазначених документів, а також зареєструвати його депутатом Черкаської міської ради з 1 травня 2011 року. Одна заява була обґрунтована тим, що він є головою Придніпровської районної у місті Черкаси ради, і припинення його повноважень на цій посаді передбачає низку процедур, що займають певний час. Інші – включенням Дубини В.М. як голови зазначеної ради до комісії з питань реформування районних у місті Черкаси рад та необхідністю продовження виконання своїх обов’язків на цій посаді.

Черкаська міська виборча комісія протягом певного часу прийняла низку постанов, якими заяви Дубини В.М. залишила без задоволення або без розгляду. Крім того, 14 лютого 2011 року, ця виборча комісія прийняла постанову № 74 "Про визнання Дубини В.М. таким, що відмовився від депутатського мандату" у зв’язку з відсутністю поважних причин невиконання Дубиною В.М. вимог частини першої статті 80 Закону.

Згодом постанова Черкаської міської виборчої комісії від 14 лютого 2011 року № 74 скасована постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2011 року, яка набула законної сили. Суд у своєму рішенні зазначив, що оскаржувана постанова виборчої комісії є передчасною і протиправною, та такою, що обмежує право обраного депутата на реалізацію представницьких повноважень.

18 березня 2011 року виборча комісія прийняла постанову № 75, якою знов визнала Дубину В.М. таким, що відмовився від депутатського мандата у зв’язку з невиконанням ним без поважних причин вимог частини першої статті 80 Закону. На підставі цієї постанови виборча комісія 28 березня 2011 року ухвалила постанову № 76, якою призначила повторні вибори депутатів Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 на 29 травня 2011 року та оголосила про початок виборчого процесу з 9 квітня 2011 року.

Зазначені документи та матеріали свідчать, що Черкаська міська виборча комісія не забезпечила належне виконання вимог виборчого законодавства у частині реєстрації обраного депутата.

Крім того, слід зазначити, що 19 листопада 2009 року Черкаська міська рада прийняла Рішення № 5-226, яким вирішила не утворювати у місті Черкаси районні ради після закінчення терміну повноважень Соснівської та Придніпровської районних у місті Черкаси рад V скликання. Згодом постановою Соснівського районного суду міста Черкаси, яка набрала законної сили відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року, зазначене Рішення визнано противоправним та скасовано.

Вибори депутатів районних у місті Черкаси рад 31 жовтня 2010 року не були проведені, а відтак персональний склад цих рад не сформований.
Виходячи із положень Конституції та законів України, на сьогодні строк повноважень депутатів Соснівської та Придніпровської районних у місті Черкаси рад V скликання, обраних на чергових виборах 26 березня 2006 року, вже закінчився.

Таким чином, на даний момент, повноважень Дубини В.М. як депутата Придніпровської районної у місті Черкаси ради не існує, а його представницький мандат вичерпано у часі.

Отже, рішення Черкаської міської виборчої комісії, прийняті за результатами розгляду заяв Дубини В.М. щодо припинення дії його мандата депутата Придніпровської районної в місті Черкаси ради, про визнання Дубини В.М. таким, що відмовився від депутатського мандата у зв’язку з невиконанням вимог частини першої статті 80 Закону, а також про призначення повторних виборів депутатів Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 суперечать положенням Конституції та законів України.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону Центральна виборча комісія може з власної ініціативи у разі прийняття територіальною виборчою комісією незаконного рішення або її бездіяльності скасувати таке рішення та (або) прийняти рішення по суті питання.

Згідно з частиною дев’ятою статті 90 Закону виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобов’язати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання.

Відтак, Комісія скасувала постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області від 17 січня 2011 року № 71 "Про розгляд заяви Дубини В.М. від 14.01.2011 року", від 21 січня 2011 року № 72 "Про розгляд заяв Дубини В.М. від 12.01.2011 р.", від 14 лютого 2011 року № 73 "Про розгляд заяв Дубини В.М. від 11.02.2011 р.", від 18 березня 2011 року № 75"Про визнання Дубини В.М. таким, що відмовився від депутатського мандату", від 28 березня 2011 року № 76 "Про призначення повторних виборів та оголошення початку виборчого процесу".

Разом з тим, ЦВК зобов’язала зазначену виборчу комісію зареєструвати Дубину В.М. депутатом Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25.

Крім того, під час засідання розглянуто поточні питання функціонування Державного реєстру виборців.

Відділ взаємодії із засобами масової інформації
Секретаріату Центральної виборчої комісії

08.04.2011 р.