14 грудня на нараді членів Центральної виборчої комісії було обговорено зміст Попереднього звіту (22 листопада – 10 грудня 2013 року) міжнародної місії ENEMOзі спостереження за повторними виборами народних депутатів України 15 грудня 2013 року. На нараді була присутня і довгостроковий спостерігач цієї місії пані Тамар Гурчіані.

Зазначений документ було вручено Голові Комісії під час двосторонньої робочої зустрічі з представниками Національного Демократичного Інституту Міжнародних Відносин США (НДІ), яка відбулася напередодні. У цьому попередньому звіті серед інших основних спостережень та рекомендацій міститься заклик до ЦВК «вжити додаткових заходів з підвищення чесності та прозорості виборчого процесу», який обґрунтований, по суті, двома обставинами.

По-перше, як зазначено у звіті, «…перед черговим відкритим засіданням ЦВК проводить закрите засідання (нарада), на якому фактично відбувається процес прийняття рішень … Не дивлячись на те, що процес голосування членів ЦВК є відкритим, процес прийняття рішень є закритим. Тому, ENEMOне може оцінити роботу ЦВК як прозору».

По-друге, у звіті наголошується, що «відповідно до закону про вибори представники партій мають право бути присутніми на засіданнях ЦВК, а також брати участь в обговоренні … однак, через загальну обстановку на засіданнях ЦВК та процес прийняття рішень в цілому їх присутність є номінальною», а також – «представники партій не мають доступу до проектів постанов та всіх додаткових документів…».

Детально обговоривши звіт, члени Центральної виборчої комісії консолідовано констатували, що їх прикро вразила загальна оцінка роботи Комісії з боку такої поважної організації, якою є ENEMO. Саме таку думку члена Комісії Олександра Осадчука, за словами якого процес ухвалення будь-якого колегіального рішення в Комісії завжди відбувається прозоро, відкрито і виключно на її засіданнях, підтримали вони.

- Про те, що в Комісії ніколи не було нічого таємного для суб’єктів виборчого процесу і для офіційних спостерігачів, свідчать неодноразові запрошення на їх адресу відвідувати ЦВК не тільки під час засідань, а й протягом всього робочого дня, – зазначила заступник Голови Комісії Жанна Усенко-Чорна, чергового разу публічно запросивши спостерігачів до будь-якого підрозділу Секретаріату Комісії, а також і до свого робочого кабінету.

Разом з колегами участь у дискусії також взяла член ЦВК Тамара Астахова, яка, зокрема, сказала, що «в даному випадку в око впадає певна упередженість зроблених відносно роботи ЦВК висновків, яка, вочевидь, стала результатом непорозуміння». «Адже на наших нарадах ніколи не вимагається наявність кворуму, а отже на них апріорі не може бути прийнято офіційне колегіальне рішення, –підкреслила вона. – Участь же представників політичних партій у процесі підготовки цих виборів взагалі не передбачена законом, у зв’язку з чим зараз такі суб’єктипросто відсутні».

Голова Комісії М. Охендовський нагадав, що лише протягом останніх тижнів він особисто провів близько десяти робочих зустрічей з офіційними спостерігачами різних місій, не відмовивши у жодному їх відповідному проханні. На цих зустрічах завжди детально пояснювались як механізм роботи ЦВК, так і зміст основних рішень Комісії, спрямованих на підготовку повторних виборів народних депутатів України, давались відповіді на всі запитання, які цікавили спостерігачів. При цьому Голова ЦВК із жалем відзначив, що спостерігачі від ENEMO з цього приводу до Комісії не зверталися. Вірогідно, це і стало можливою причиною допущених у звіті фактичних помилок.

- Складається враження, що в частині оцінки роботи ЦВК з підготовки цих виборів у звіт якось випадково було скопійовано й внесено висновки з минулорічного звіту. На таку думку наводить очевидна фактична помилка стосовно того, що Комісія у своїй роботі не забезпечила дотримання прав суб’єктів, яких формально навіть немає на нинішніх виборах – представників партій. Ця помилка може дискредитувати і сам звіт, і висновки, які у ньому зроблені. Крім того ЦВК категорично не може погодитися із зауваженням щодо закритості процесу прийняття рішень, – сказав він. За його словами, всі без винятку рішення Комісії ухвалюються на її відкритих засіданнях, після відповідних доповідей, у присутності тих передбачених законом суб’єктів виборчого процесу, з обговоренням проектів рішень тоді, коли це є необхідним: «Очевидно, що більшість рішень Комісії у процесі підготовки виборів не потребують обговорення. Наприклад, як у випадку реєстрації особи, чиї документи відповідають закону. Адже вони зрозумілі усім членам ЦВК, які ще до засідань знайомляться з проектами відповідних постанов. На нарадах же членів Комісії ми лише формуємо порядок денний своїх засідань за пропозиціями усіх колег, та обговорюємо питання поточної роботи, які не потребують розгляду на засіданнях. Під час таких нарад ніколи не було прийнято жодного рішення, яке законом віднесено до компетенції Комісії як колегіального державного органу».

- Комісія була б рада побудувати з місією ENEMO такий же конструктивний діалог, який їй вже вдалося налагодити з усіма іншими місіями з міжнародного спостереження. Це дозволило б уникнути тих помилок, відносно нашої роботи які, хочеться вірити, випадково допущені у проміжному звіті, – підсумував Голова ЦВК.

На завершення наради М. Охендовський додав: «Ми завжди розглядаємо офіційних спостерігачів від усіх без винятку іноземних держав та міжнародних організацій не інакше, як наших надійних помічників, які щиро намагаються сприяти нам у вдосконаленні процедур проведення українських виборів, із вдячністю сприймаючи усі конструктивні пропозиції та рекомендації, у тому числі – і критичні. Таке ставлення обумовлено тим, що в нас з ними одна спільна мета – проводити вибори в нашій державі завжди вільно, чесно, прозоро і демократично».

Довідково. На повторні вибори народних депутатів України 15 грудня 2013 року в п’яти одномандатних виборчих округах № 94, 132, 194, 197, 223 Центральна виборча комісія зареєструвала 44 офіційних спостерігачів від Європейської мережі організацій зі спостереження за виборами (ENEMO). Загалом зареєстровано 385 офіційних спостерігачів від 11 іноземних держав та 10 міжнародних організацій. Голосування пройде на 649 виборчих дільницях.

Відділ взаємодії із засобами масової інформації
Секретаріату Центральної виборчої комісії

14.12.2013 р.