21 вересня Голова Центральної виборчої комісії Володимир Шаповал провів чергове її засідання.

Комісія скасувала реєстрацію чотирьох уповноважених осіб "Блоку Юлії Тимошенко" у територіальних виборчих округах №№ 28, 35, 102 і 186 та, відповідно, зареєструвала нових уповноважених осіб цього блоку.

Також Комісія скасувала реєстрацію уповноваженої особи Прогресивної соціалістичної партії України у територіальному виборчому окрузі № 223 з позачергових виборів народних депутатів України та відмовила в реєстрації однієї уповноваженої особи на підставі особистої заяви. Крім того, було зареєстровано уповноважених осіб зазначеної партії в окремих територіальних виборчих округах.

Центрвиборчком зареєстрував уповноважених осіб Всеукраїнського об’єднання "Свобода" в територіальних виборчих округах з позачергових виборів народних депутатів України.

Було скасовано реєстрацію дванадцяти уповноважених осіб виборчого блоку політичних партій "Блок Литвина" у територіальних виборчих округах та, відповідно, зареєстровано нових уповноважених осіб цього блоку.

Зареєстровано також сімох уповноважених осіб виборчого блоку політичних партій "КУЧМА" у територіальних виборчих округах з позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

Комісія скасувала реєстрацію дев’яти уповноважених осіб Блоку "НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА" у територіальних виборчих округах та, відповідно, зареєструвала нових уповноважених осіб цього блоку.

Центрвиборчком зареєстрував уповноважених осіб виборчого блоку політичних партій "Християнський блок" у територіальних виборчих округах з позачергових виборів народних депутатів України.

Було зареєстровано двох уповноважених осіб Всеукраїнської партії Народної Довіри в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі та чотирьох уповноважених осіб зазначеної партії у територіальних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України.

Комісія внесла зміну до постанови ЦВК від 18 вересня 2007 року № 393 “Про реєстрацію та відмову в реєстрації уповноважених осіб Виборчого блоку політичних партій "Християнський блок": Соціально-Християнська Партія, "Всеукраїнська Політична партія – Екологія та Соціальний захист" у багатомандатному загальнодержавному та територіальних виборчих округах з позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року”, замінивши у додатку 1 прізвище уповноваженої особи в територіальному виборчому окрузі № 13.

ЦВК з метою забезпечення реалізації конституційних виборчих прав громадян України дозволила виготовити, як виняток, виборчі бюлетені з позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року безпосередньо дільничними виборчими комісіями спеціальних виборчих дільниць, утворених окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 48 на суднах, що перебувають у день позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року в плаванні під Державним Прапором України. Ці бюлетені будуть виготовлені за формою і текстом, затвердженими постановою ЦВК від 4 вересня 2007 року № 310, у кількості, що на два відсотки перевищуватиме кількість виборців, які включені до списків виборців на цих виборчих дільницях.

Комісія внесла зміни до Порядку передавання виборчої та іншої документації виборчих комісій та комісій із всеукраїнського та місцевих референдумів на зберігання до архівних установ.

Було затверджено рішення дільничної виборчої комісії закордонної виборчої дільниці № 88 закордонного виборчого округу з позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року від 13 вересня 2007 року № 1 „Про виконання членами дільничної виборчої комісії своїх повноважень у виборчій комісії з оплатою їх праці в комісії”.

Крім того, ЦВК внесла зміни до єдиних кошторисів видатків окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № № 5, 13, 23, 27, 31, 32, 44, 52, 57– 60, 71, 88, 91, 98, 107, 117, 121, 124, 133, 134, 141, 162, 165, 178 – 180, 184, 185, 192, 197, 205, 208, 210 на підготовку і проведення позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року, затверджених постановами Комісії від 23 серпня 2007 року № 194 (зі змінами, внесеними постановами ЦВК від 13 вересня 2007 року № 355, від 17 вересня 2007 року № 381), від 28 серпня 2007 року № 255 (зі змінами, внесеними постановою ЦВК від 17 вересня 2007 року № 381), від 30 серпня 2007 року № 268 (зі змінами, внесеними постановою ЦВК від 17 вересня 2007 року № 381), від 2 вересня 2007 року № 289 (зі змінами, внесеними постановою ЦВК від 17 вересня 2007 року № 381), від 4 вересня 2007 року № 298.

Зареєстровано 8 офіційних спостерігачів від Партії регіонів та 19 офіційних спостерігачів від "Блоку Юлії Тимошенко" у закордонному виборчому окрузі з позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

Крім того, Центральна виборча комісія зареєструвала низку офіційних спостерігачів на позачергових виборах народних депутатів України. Зокрема, від таких міжнародних організацій, як Міжнародний Республіканський Інститут – 12 осіб, Організація з безпеки і співробітництва в Європі – 419 осіб, Товариство Святого Шляху – 2 особи, Міжнародний союз громадських об’єднань "Союз комсомольських організацій – ВЛКСМ" – 42 особи, Американський Центр міжнародної Профспілкової Солідарності – 34 особи, Міжнародна громадська організація сприяння розвитку виборчих технологій "За справедливі вибори" – 52 особи, Український Конгресовий Комітет Америки – 39 осіб, Парламентська Асамблея Ради Європи – 35 осіб, Українсько-Польський Форум – 29 осіб, Інститут Досліджень Міжнародних Відносин – 39 осіб, Міжнародна громадська асоціація "Вибори і демократія" – 23 особи, Міжнародна громадська організація українців "Четверта Хвиля" – 169 осіб, Канадсько-Українська Фундація – 4 особи, Парламентська Асамблея НАТО – 19 осіб, Європейський Парламент – 32 особи, Всесвітній Благодійний Центр Реабілітації та Захисту Прав Дітей-Сиріт, Інвалідів Дитинства, які Залишились без Батьківської Опіки на честь Чудотворної Ікони Божої Матері "Державная" – 1 особа, Європейська мережа організацій, що спостерігають за виборами (ЕНЕМО) – 75 осіб.

Також було зареєстровано офіційних спостерігачів на позачергових виборах народних депутатів України від таких країн, як Російська Федерація – 1 особа, Республіка Польща – 128 осіб, Угорська Республіка – 19 осіб, Грузія – 205 осіб, Японія – 4 особи, Чеська Республіка – 8 осіб.

До ЦВК надійшли подання депутатських фракцій, які були утворені в поточному скликанні Верховної Ради України, щодо відкликання членів окружних виборчих комісій та подання кандидатур для включення до складу окружних виборчих комісій замість вибулих. Крім того, надійшли й особисті заяви про звільнення від виконання обов’язків голів, заступників голів, секретарів та про дострокове складення повноважень членів окружних виборчих комісій.

Відтак Комісія внесла зміни до складу окружних виборчих комісій, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 13 серпня 2007 року № 99 “Про утворення окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року”.

До Центральної виборчої комісії 17 вересня 2007 року надійшло звернення Міністерства внутрішніх справ України щодо результатів проведених органами цього Міністерства вибіркових перевірок додержання правил паспортної системи, в’їзду, виїзду, перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію іноземних громадян та осіб без громадянства, а також додержання Законів України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання”, „Про вибори народних депутатів України”, виконання Указу Президента України „Про забезпечення реалізації виборчих прав громадян України, законності, прозорості та відкритості виборчого процесу на позачергових виборах до Верховної Ради України” від 4 липня 2007 року № 593.

Розглянувши зазначене звернення, Центральна виборча комісія констатувала, що суб’єктами, до яких органи Міністерства внутрішніх справ України подають передбачені виборчим законодавством відомості про громадян України, є відповідні робочі групи обліку виборців та окружні виборчі комісії територіальних виборчих округів.

Таким чином, діючи на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законами України „Про Центральну виборчу комісію” та „Про вибори народних депутатів України”, Центрвиборчком позбавлений можливості використання наданої Міністерством внутрішніх справ України інформації під час організації та проведення позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

Разом з тим, з метою забезпечення однакового застосування законодавства України при проведенні голосування на позачергових виборах народних депутатів України, Комісія вважає за необхідне зазначити, що відповідно до виборчого законодавства підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списків виборців на виборчій дільниці. Кожний виборець на виборах депутатів має один голос і може його використати тільки на виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Кожний виборець голосує на виборах особисто. Голосування за інших осіб чи передача виборцем права голосу іншій особі забороняється.

Організація проведення голосування покладається на дільничну виборчу комісію.

Відтак Центральна виборча комісія у прийнятій постанові звернула увагу Міністерства внутрішніх справ України на необхідність дотримання його територіальними органами порядку подання до робочих груп обліку виборців та окружних виборчих комісій відомостей про громадян України, встановленого Законом України „Про вибори народних депутатів України”. А увагу членів дільничних виборчих комісій Комісія привертає до змісту статті 8 Закону України „Про вибори народних депутатів України” та частини першої статті 158 Кримінального кодексу України.

19 вересня 2007 року до Центральної виборчої комісії надійшла заява Блоку "НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА" в особі представника цього блоку в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу на позачергових виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року Р.М.Зварича. Заявник просить Центральну виборчу комісію оголосити попередження Прогресивній соціалістичні партії України за порушення вимог Закону про вибори народних депутатів України щодо обмежень проведення передвиборної агітації, зокрема розповсюдження на носіях зовнішньої реклами передвиборчих агітаційних матеріалів без зазначення відомостей про установу, яка здійснила друк, їх тираж, а також про осіб, відповідальних за випуск.

Розглянувши подані матеріали, Комісія встановила, що факт порушення вимоги Закону визнано постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 12 вересня 2007 року. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2007 року цю постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області залишено без змін.

Відтак ЦВК оголосила попередження Прогресивній соціалістичній партії України.

До Комісії 19 вересня 2007 року надійшла скарга Соціалістичної партії України в особі представника цієї партії у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Л.Б. Ходаківського щодо проведення незаконної агітації.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії посадової особи – Президента України Віктора Андрійовича Ющенка щодо участі у передвиборній агітації з метою спонукати виборців голосувати за Блок „НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА”, щодо втручання у виборчий процес та щодо упередженого ставлення до суб’єктів виборчого процесу протиправними. Такими ж він просить визнати дії суб’єкта виборчого процесу – Блоку „НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА” щодо залучення до передвиборної агітації Президента України, безоплатного використання ефіру телекомпанії для проведення передвиборної агітації, а також дії аудіовізуального засобу масової інформації – товариства з обмеженою відповідальністю „Телерадіокомпанія „НБМ” (5 канал) щодо порушення принципу рівності умов використання засобів масової інформації, безоплатного поширення інформації з ознаками політичної реклами та з метою спонукання виборця голосувати за чи проти конкретного суб’єкта виборчого процесу.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, вивчивши пояснення суб’єктів оскарження, Центрвиборчком у прийнятому більшістю голосів рішенні констатував, що такі висловлювання Президента України є передвиборною агітацією в розумінні частини першої статті 66 Закону, згідно з якою передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або проти певного суб’єкта виборчого процесу, зокрема, це й публічні заклики голосувати за чи проти партій (блоків) – суб’єктів виборчого процесу або публічні оцінки діяльності цих партій (блоків) чи кандидатів у депутати.

Отже, в частині вимог суб’єкта звернення зі скаргою щодо суб’єкта оскарження – Президента України відповідно до частини шостої статті 110 Закону скарга підлягає задоволенню.

Щодо вимог суб’єкта звернення зі скаргою стосовно інших суб’єктів оскарження – Блоку „НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА” та товариства з обмеженою відповідальністю „Телерадіокомпанія „НБМ” (5 канал) Центральна виборча комісія відзначила, що скаржником не додано належних доказів, які дали б можливість встановити факт порушення принципу рівності умов використання засобів масової інформації, безоплатного поширення інформації з ознаками політичної реклами та з метою спонукання виборця голосувати за чи проти конкретного суб’єкта виборчого процесу. Відтак у цій частині вимог суб’єкта звернення у задоволенні скарги слід відмовити.

Отже, прийнятою постановою скаргу Соціалістичної партії України частково задоволено, дії Президента України В.А. Ющенка щодо участі у передвиборній агітації у формі публічних закликів голосувати за Блок „НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА” визнано такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів.

Комісія зобов’язала Президента України Ющенка В. А. утримуватися від участі у передвиборній агітації під час виборчого процесу позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

У задоволенні інших вимог скаржника відмовлено.

19 вересня 2007 року до ЦВК надійшла скарга "Блоку Юлії Тимошенко" в особі уповноваженої особи цього блоку в територіальному виборчому окрузі №126 В.О.Сторчеуса на дії громадсько-політичної газети "Наше дело", випуски якої №№ 49 і 50 розповсюджувались у м. Миколаєві 16 вересня 2007 року на території територіального виборчого округу № 126.

Розглянувши подані матеріали, Комісія встановила, що громадсько-політична газета "Наше дело" є регіональним друкованим засобом масової інформації, а дії чи бездіяльність такого ЗМІ оскаржуються у відповідній окружній виборчій комісії. Тож скаргу залишено без розгляду по суті

Комісія розглянула скаргу кандидата в народні депутати України А.І.Мартинюка, включеного до виборчого списку Комуністичної партії України на позачергових виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року, на порушення Комуністичною партією України (оновленою) вимог Закону про вибори народних депутатів України щодо проведення передвиборної агітації.

Проаналізувавши скаргу, пояснення суб’єкта оскарження, а також матеріали, надіслані Першим національним телеканалом (УТ–1) та телеканалом ICTV, Центральна виборча комісія встановила, що зазначений у скарзі відеоматеріал, який було продемонстровано на цих телевізійних каналах, є політичною рекламою Комуністичної партії України (оновленої). У ньому використано символіку Комуністичної партії України, містяться кадри за участю суб’єкта звернення зі скаргою А.І.Мартинюка, й викладена інформація містить негативні оцінки та не підкріплені доказами звинувачення щодо діяльності Комуністичної партії України.

Відтак Центрвиборчком прийняв рішення скаргу кандидата в народні депутати України А.І.Мартинюка задовольнити частково, визнати дії Комуністичної партії України (оновленої) такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про вибори народних депутатів України", в частині порушення обмежень щодо ведення передвиборної агітації.

З метою поновлення прав та законних інтересів Комуністичної партії України трансляцію відеоролика з оскаржуваним сюжетом у засобах масової інформації було заборонено, а Комуністичній партії України (оновленій) оголошено попередження.

19 вересня 2007 року до Центральної виборчої комісії надійшла скарга уповноваженої особи Партії регіонів у територіальному виборчому окрузі № 174 Ю.О.Величка на дії голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 174 з позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року М.Д. Чернічкіна та бездіяльність цієї комісії щодо неутворення спеціальних виборчих дільниць та дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць.

Вивчивши скаргу, додані до неї матеріали, а також пояснення членів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 174 з позачергових виборів народних депутатів України, Центральна виборча комісія постановила залишити без розгляду по суті скаргу уповноваженої особи Партії регіонів у територіальному виборчому окрузі № 174 з позачергових виборів народних депутатів України Ю.О.Величка. Разом з тим було вирішено попередити членів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 174 про необхідність дотримання вимог законодавства про вибори та утворити спеціальні виборчі дільниці територіального виборчого округу № 174 з позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

Центрвиборчком зобов’язав окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 174 опублікувати в регіональних та місцевих друкованих засобах масової інформації перелік спеціальних виборчих дільниць цього виборчого округу із зазначенням номерів дільниць, установ (закладів), у яких вони утворені, приміщень для голосування.

Вирішено також запропонувати депутатським фракціям Партії регіонів, „Блок Юлії Тимошенко”, „НАША УКРАЇНА”, СПУ та КПУ невідкладно внести до окружної виборчої комісії територіального виборчого № 174 подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць та зобов’язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 174 утворити дільничні виборчі комісії спеціальних виборчих дільниць до 23 вересня 2007 року включно.

Відділ взаємодії із засобами масової інформації
Секретаріату Центральної виборчої комісії

21.09.2007 р.