Кабінет Міністрів України постановою від 9 жовтня 2006 року №1402 „Про фінансове забезпечення підготовки та проведення позачергових місцевих виборів у 2006 році” визначив порядок фінансування позачергових місцевих виборів, а саме міського, сільського, селищного голови. Відповідно до постанови фінансування цих виборів буде здійснюватись у межах невикористаного залишку субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

- Такий механізм дозволить своєчасно забезпечити фінансування проведення цих виборів, - прокоментувала прийнятий Кабміном документ заступник Голови Центральної виборчої комісії Марина Ставнійчук. За її словами, Комісія вчасно подала Держказначейству інформацію про розподіл субвенцій у розрізі Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя відповідно до розпису державного бюджету за встановленою формою. Відтак, процес перерахування субвенції до місцевих бюджетів уже розпочато.

У свою чергу Рада міністрів Автономної Республіки Крим та відповідні облдержадміністрації практично завершили розподіл субвенцій між бюджетами районів, місцями обласного значення, а районні держадміністрації та виконавчі органи міських (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) рад – між бюджетами міст районного значення, районів у містах, сіл, селищ, виходячи з кількості територіальних виборчих комісій (ТВК) усіх рівнів. Для цього в свій час Центральною виборчою комісією було затверджено середні норми видатків для підготовки та проведення місцевих виборів.

Крім того, як зазначила заступник Голови Центрвиборчкому, територіальні виборчі комісії на місцях, які є розпорядниками коштів місцевого бюджету для здійснення заходів з підготовки та проведення місцевих виборів, в десятиденний строк після їх сформування склали, затвердили та узгодили з сільськими, селищними, міськими головами, головами місцевих рад кошториси, плани асигнувань загального фонду місцевого бюджету, а також план використання бюджетних коштів для підготовки та проведення місцевих виборів відповідно до середніх норм видатків виборчих комісій.

Нині визначено, що на фінансування позачергових виборів, які проводяться в Україні – а це 16 виборів різного рівня насамперед сільських та міських голів, державна субвенція становитиме 3 984,303 тисяч гривень. Основна сума видатків – понад 3 мільйони гривень, – безперечно, пов’язана з проведенням позачергових виборів у трьох регіонах, а саме – Чернігівського (1, 041 млн. грн.), Кіровоградського (1, 047 млн. грн.) і Полтавського (1, 147 млн. грн.) міських голів. Природно, що сума фінансування напряму залежить від кількості виборчих дільниць і виборців, включених до списків виборців, а також кількості зареєстрованих кандидатів.

Оскільки вибори Черкаського міського голови носять характер повторних, відповідно до Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” вони відбуваються за рахунок місцевого бюджету. І Центральна виборча комісія вдячна міській владі за те, що вона знайшла можливість виділити близько 1,5 мільйона гривень, необхідних для проведення цієї виборчої кампанії. Сподіваємося, що ці кошти, як і кошти, виділені з держбюджету у вигляді субвенцій у трьох інших обласних центрах, будуть використані відповідно до вимог законодавства, раціонально, і вибори відбудуться.

Як повідомила Марина Ставнійчук, виділення коштів на позачергові вибори, які проходитимуть у 2006 році в Україні, відбувається планово. Зокрема, на жовтень у масштабах держави уже перераховано 30 відсотків коштів від передбаченої загальної суми фінансування. Разом з тим, наприклад, для позачергових місцевих виборів двох сільських голів у Полтавській і Сумській області, що пройшли 15 жовтня, профінансовано практично 100 відсотків від потреби.

Крім того, на виборах, які заплановано на листопад 2006 року (міські голови Чернігова, Кіровограда, Полтава, кілька сільських голів), виділення коштів на кінець жовтня – початок листопада сягне 60 відсотків. А за 10 днів до завершення виборчого процесу фінансування, на думку Комісії, вийде на 100 відсотків. Таким чином, фінансування відбуватиметься, по суті, в три етапи. Такий же підхід буде застосовуватися й для переважної більшості позачергових місцевих виборів, призначених на грудень 2006 року.

Як свідчить досвід проведення попередніх виборів, зауважила М.І. Ставнійчук, найбільш затратна частина фінансування виборчої кампанії пов’язана з двома видами видатків. Перші – це оплата праці членів територіальних і дільничних виборчих комісій та осіб, які залучені до роботи в цих комісіях. Друга досить суттєва стаття витрат – виготовлення бюлетенів, інформаційних плакатів, іншої виборчої документації, а також розміщення в електронних та друкованих засобах масової інформації програм кандидатів.

При цьому для запобігання перевитратам ЦВК ще в січні 2006 року прийняла постанову № 91 „Про затвердження середніх норм видатків територіальних виборчих комісій для підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 26 березня 2006 року”. Відтак середня сума, передбачена на проведення виборів сільського, селищного голови становить приблизно 25-30 тисяч гривень. Позачергові вибори в невеликих селах обходяться орієнтовно в 18 тисяч гривень. А вибори міського голови міста районного значення коштуватимуть від 50 до 185 тисяч. В усіх наведених прикладах видатки напряму залежатимуть від кількості виборчих дільниць і, власне, виборців.

- Що ж стосується передвиборної агітації, то вона фінансується за рахунок коштів виборчих фондів місцевих організацій політичних партій і блоків або кандидатів, які балотуються в одномандатних виборчих округах при виборах сільських, селищних рад, а також кандидатів на посаду сільського, селищного і міського голови, - зазначила М. Ставнійчук.

Довідка. На сьогодні Верховною Радою України призначено проведення у 2006 році позачергових виборів 5 міських та 20 сільських, селищних голів.

Прес-служба
Центральної виборчої комісії

19.10.2006 р.