31 травня Центральна виборча комісія під головуванням Михайла Охендовського в режимі засідання, яке було розпочато 26 травня 2014 року, продовжила свою роботу щодо прийняття та оголошення протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування з поміткою "Уточнений".

Цього дня для розгляду та подальшого опрацювання було прийнято 23 протоколи ОВК про підсумки голосування з поміткою "Уточнений", зокрема: ОВК ТВО № 16, 21, 23, 27, 28, 38, 68, 74, 76, 80, 82, 83, 101, 126, 128, 166, 167, 199, 214, 216, 218, 221, 222.

Таким чином, 31 травня 2014 року Центральна виборча комісія повністю завершила розгляд питання порядку денного засідання щодоприйняття та оголошення протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в межах територіальних виборчих округів на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року. Відповідно до частини першої статті 84 Закону України "Про вибори Президента України", Комісія на своєму засіданні протягом 10 днів, але не пізніше ніж на третій день з дня отримання усіх протоколів ОВК про підсумки голосування в межах відповідних територіальних виборчих округів на їх підставі, у тому числі з поміткою "Уточнений", та протоколу ЦВК про підсумки голосування в межах закордонного виборчого округу має встановити результати виборів Президента України, про що скласти відповідний протокол. Відтак, офіційні результати виборів Президента України будуть встановлені до 3 червня 2014 року включно.

Як відомо, після утворення ОВК з виборів Президента України територіальних виборчих округів № 41 – 46, 48, 51 – 57, 105 – 113, 116, утворених у межах Донецької та Луганської областей, до Центральної виборчої комісії надходили численні заяви та інші повідомлення про вчинення протиправних дій щодо захоплення приміщень окружних та дільничних виборчих комісій цих ТВО, а також адміністративних будівель місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування указаних областей, у яких розміщувалися органи ведення Державного реєстру виборців, утворені зазначеними органами, про тиск на їх працівників та членів виборчих комісій, перешкоджання їх роботі.

У зв’язку із ситуацією, що склалася з організацією проведення позачергових президентських виборів в цих областях, Комісія неодноразово зверталася до Верховної Ради України, виконуючого обов’язки Президента України – Голови Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Донецької та Луганської обласних державних адміністрацій стосовно вжиття ними вичерпних заходів для забезпечення належного функціонування ОВК, ДВК та органів ведення ДРВ, утворених на цій території. Натомість, повідомлення, що продовжували надходити до ЦВК, свідчили про погіршення ситуації з підготовкою до проведення виборів в зазначених регіонах.

Викладені обставини унеможливили організацію роботи вказаних ОВК та відповідних ДВК, а також перешкодили передачі органами ведення ДРВ дільничним виборчим комісіям більшості виборчих дільниць зазначених округів списків виборців. Також Комісія була позбавлена можливості передачі виборчих бюлетенів окружним виборчим комісіям з виборів Президента України вказаних ТВО.

Голосування на всіх виборчих дільницях територіальних виборчих округів № 41 – 46, 48, 51 – 57, 105 – 113, 116 у день голосування не було організоване і проведене. У такому випадку окружна виборча комісія мала встановити, що голосування в межах відповідного виборчого округу не відбулося. Проте відсутність необхідних умов для організації роботи ОВК вказаних округів, у тому числі через реальну загрозу життю та здоров’ю членів цих комісій, спричинила неможливість прийняття ними зазначеного рішення.

Водночас, Центральна виборча комісія здійснює повноваження відповідної окружної виборчої комісії у разі ненадходження протоколу від ОВК про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі у визначені законом строки.

Відтак, Комісія своєю постановою встановила, що голосування в межах територіальних виборчих округів № 41 – 46, 48, 51 – 57, 105 – 113, 116 на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року не відбулося.

Окрім того, прийнято уточнений протокол ОВК про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 83 на проміжних виборах народного депутата України 25 травня 2014 року.
29 травня 2014 року до ЦВК надійшла постанова Верховної Ради України від 13 травня 2014 року № 1247-VII про дострокове припинення повноважень народного депутата України Яреми В.Г., обраного в одномандатному виборчому окрузі № 212 (місто Київ), за особистою заявою про складення ним депутатських повноважень. У зв’язку з цим Комісія прийняла постанову про призначення проміжних виборів народного депутата України у зазначеному ОВО на останню неділю шістдесятиденного строку з дня її опублікування.

Також до ЦВК 29 травня 2014 року надійшла датована тим самим числом скарга колишнього кандидата на посаду Одеського міського голови Гурвіца Е.Й. разом з доданими до неї матеріалами, в якій він просив визнати протиправною бездіяльність Одеської міської виборчої комісії щодо встановлення результатів позачергових виборів Одеського міського голови 25 травня 2014 року та зобов’язати вчинити її певні дії.

Обґрунтовуючи свої вимоги, суб’єкт звернення зі скаргою вказував на те, що ним вчинялися спроби оскаржити рішення, дії, бездіяльність дільничних виборчих комісій виборчих дільниць, розташованих у межах Київського, Малиновського, Суворовського районів міста Одеси, щодо підрахунку голосів виборців на цих дільницях до відповідних районних у місті Одесі територіальних виборчих комісій, які є неналежними суб’єктами розгляду таких скарг. Окрім того, у скарзі Гурвіц Е.Й. просив визнати неправомірною бездіяльність Одеської міської виборчої комісії, проте в ній йшлося про бездіяльність районних у місті Одесі територіальних виборчих комісій та фактично оскаржувалась постанова Одеської міської виборчої комісії від 27 травня 2014 року № 87 "Про визнання обраним Одеським міським головою Труханова Геннадія Леонідовича", а також її дії щодо офіційного оприлюднення результатів позачергових виборів Одеського міського голови в газеті "Одеський вісник".

31 травня 2014 року до Комісії надійшли доповнення до вказаної скарги, в яких Гурвіц Е.Й. просив визнати протиправною бездіяльність Одеської міської виборчої комісії, що полягає у нездійсненні контролю за додержанням та однаковим застосуванням законодавства України про місцеві вибори щодо дій секретаря Одеської міської ради, виконуючого обов’язки Одеського міського голови Бриндака О.Б. стосовно скликання позачергової сесії Одеської міської ради 27 травня 2014 року та посадових осіб газети "Одеський вісник" щодо опублікування повідомлення про скликання указаної сесії.

Вивчивши скаргу Гурвіца Е.Й. та додані до неї матеріали, Комісія відмовила в її задоволенні в частині вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Одеської міської виборчої комісії стосовно невжиття заходів для усунення порушень виборчого законодавства та невиконання нею обов’язків щодо здійснення в межах адміністративно-територіальної одиниці контролю за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори у частині, що стосується виборів міського голови, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, підприємствами, установами та організаціями (незалежно від форм власності), їх посадовими особами. Рішення прийняте у зв’язку з тим, що законодавство України не визначає механізмів та правових засобів реагування на можливі порушення вимог виборчого законодавства зазначеними суб’єктами та їх посадовими особами з боку міської виборчої комісії, що свідчить про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльності Одеської МВК.

У решті вимог Комісія залишила зазначену скаргу без розгляду по суті, оскільки уповноважена розглядати скарги лише щодо бездіяльності ТВК, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, а відтак, не є належним суб’єктом розгляду зазначеної скарги.

Водночас ЦВК відзначила, що згідно з частиною п’ятою статті 11 Закону виборчий процес з позачергових виборів Одеського міського голови 25 травня 2014 року завершився у зв’язку з офіційним оприлюдненням результатів зазначених виборів у газеті "Одеський вісник" 27 травня 2014 року. Особи, які брали участь у виборчому процесі, після його завершення втратили статус суб’єктів відповідного виборчого процесу і на момент розгляду скарги його вже не мають.

Відділ взаємодії із засобами масової інформації
Секретаріату Центральної виборчої комісії

31.05.2014 р.