18 серпня відбулась зустріч Голови Центральної виборчої комісії Володимира Шаповала, заступника Голови ЦВК Андрія Магери та секретаря Комісії Тетяни Лукаш з делегацією Національного Демократичного Інституту (НДІ) Міжнародних Відносин (США) – головою делегації, колишнім конгресменом Мартіном Фростом, членом делегації Пітером Айкером, заступником директора з питань програмної роботи у країнах Євразії у НДІ Кейті Фокс та директором НДІ в Україні Семом Сейгером.

Чільник делегації пан Фрост поінформував членів Комісії, що у нього та його колег протягом кількох днів перебування в Україні і знайомства з передвиборною ситуацією виникла низка запитань стосовно особливостей застосування чинного виборчого законодавства. Тож американські гості попросили, зокрема, пояснити, чим було мотивоване рішення Центральної виборчої комісії не вимагати документального підтвердження стану здоров’я від тих виборців, які напишуть заяви про неможливість особисто з’явитись на виборчі дільниці в день голосування через тимчасове нездужання.

Володимир Шаповал відзначив, що відповідна постанова Комісії не була прийнята одноголосно, що свідчить не лише про демократичність роботи головного виборчого органу країни, а й про неоднозначність та складність цієї проблеми.

Позиція Голови ЦВК відрізнялась від позиції більшості членів Комісії, він не підтримав проект цього рішення, оскільки означена відсутність підтверджуючого документа про стан здоров’я може відкрити шлях для використання цієї норми тими виборцями, які насправді не потребують голосування вдома. Назагал же Володимир Шаповал вважає, що проблем із застосуванням норм виборчого законодавства можна уникнути, якщо всі політичні сили, котрі беруть участь у виборах, поводитимуться чесно й коректно. Крім того, на його думку, засторогою від багатьох потенційних зловживань суб’єктами виборчого процесу може бути взаємний контроль з боку всіх політичних сил.

Секретар Комісії Тетяна Лукаш відзначила, що відповідна постанова, за яку вона проголосувала на засіданні Комісії, базується виключно на вимогах Закону про вибори народних депутатів України. Норма, яка не вимагає підтверджуючих стану здоров’я виборця у випадку тимчасової хвороби документів, з’явилась у зміненій 1 червня 2007 року редакції чинного Закону. Крім того, на її думку, поданий у Законі перелік документів, які мала б зазначити в іменному запрошенні Центральна виборча комісія, розробляючи форму такого запрошення, є не чітким, і довільно розширювати його не зазначеними вимогами не було підстав. Якщо внести якісь додаткові умови до заяви про бажання проголосувати вдома, тоді, переконана Т. Лукаш, багато виборців, які на день виборів не матимуть можливості пересуватися, будуть обмежені у реалізації свого права на волевиявлення.

Натомість заступник Голови Центрвиборчкому Андрій Магера переконаний, що новою редакцією Закону саме на Комісію покладено функцію визначення тих документів, на які повинен вказати виборець у заяві для обґрунтування свого прохання голосувати вдома. Це так звані дискреційні повноваження державного органу, пояснив він гостям, і пошкодував, що Комісія цими повноваженнями не скористалась. До того ж, відзначив А.Магера, він особисто пропонував не додавати до заяви виборця підтверджуючий документ, а лише зазначати в цій заяві наявність та реквізити такого документа. Однак більшістю голосів було прийнято інше рішення.

Крім цієї теми, гості цікавились станом організації роботи з боку прикордонних служб щодо вчасного інформування ними виборчих комісій про громадян України, які перетинають Державний кордон України. Обговорили представники НДІ також питання скасування під час позачергових виборів депутатів відкріпних посвідчень.

Члени ЦВК поінформували поважних гостей про координацію дій і співпрацю Центральної виборчої комісії та Держкомкордону, інших відомств, причетних до організації тих чи інших процедур у ході виборчої кампанії.

На завершення зустрічі вони підкреслили, що основну мету своєї діяльності Комісія вбачає у створенні умов максимального сприяння виборцям України у здійсненні їх вільного волевиявлення. І цілеспрямовано працює на цю мету.

Відділ взаємодії із засобами масової інформації
Секретаріату Центральної виборчої комісії

18.08.2007 р.