27 січня під головуванням Я.В. Давидовича відбулося засідання Центральної виборчої комісії.

Провідною його темою було проведення жеребкування щодо черговості надання політичним партіям (виборчим блокам політичних партій) – суб’єктам виборчого процесу ефірного часу на загальнонаціональних телерадіоканалах державної форми власності для проведення передвиборної агітації та друкування передвиборних програм у газетах "Голос України" та "Урядовий кур’єр".

Щоб забезпечити оптимальні умови здійснення суб’єктами виборчого процесу передвиборної агітації, до початку жеребкування Комісія своєю постановою внесла зміни до абзацу першого пункту 2.14 Порядку надання ефірного часу та друкованих площ для проведення передвиборної агітації політичними партіями (виборчими блоками політичних партій) – суб’єктами виборчого процесу за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 14 грудня 2005 року № 205. З цього абзацу вилучено слова "в робочі дні тижня".

Під час засідання було затверджено Порядок проведення жеребкувань щодо черговості надання політичним партіям (виборчим блокам політичних партій) – суб’єктам виборчого процесу ефірного часу на загальнонаціональних телерадіоканалах державної форми власності для проведення передвиборної агітації та друкування передвиборних програм у газетах "Голос України" та "Урядовий кур’єр" за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року.
Згідно з Порядком жеребкування проводиться щодо:

черговості надання партіям (блокам) ефірного часу на першому каналі Національної телекомпанії України (УТ–1) для проведення передвиборної агітації;

черговості надання партіям (блокам) ефірного часу на першому каналі Національної радіокомпанії України (УР–1) для проведення передвиборної агітації;

черговості друкування передвиборних програм партій (блоків) у газетах "Голос України" та "Урядовий кур’єр".

Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 26 січня 2006 року № 291 у приміщенні прес-центру Комісії 27 січня 2006 року було проведено зазначені жеребкування за участю представників політичних партій (виборчих блоків політичних партій) у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу.

Центральна виборча комісія затвердила результати жеребкувань та складені за їх підсумками відповідні розклади ефірного часу із зазначенням конкретних дат і часу трансляції передвиборних агітаційних теле-, радіопередач партій (блоків) та постановила опублікувати їх у триденний строк у газетах "Голос України" та "Урядовий кур’єр".

З метою однакового застосування Закону України "Про вибори народних депутатів України" Центральна виборча комісія затвердила Методичні рекомендації щодо здійснення окружними виборчими комісіями організаційного та фінансового забезпечення проведення політичними партіями (виборчими блоками політичних партій) – суб’єктами виборчого процесу передвиборної агітації в регіональних (місцевих) засобах масової інформації державної чи комунальної форми власності за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року.

Ці Методичні рекомендації допоможуть окружним виборчим комісіям дотриматись процедури проведення виборчими комісіями жеребкувань щодо встановлення черговості надання партіям (блокам) ефірного часу та друкованих площ у регіональних електронних (аудіовізуальних) та регіональних (місцевих) друкованих засобах масової інформації. Вони також визначають порядок укладення відповідних угод із засобами масової інформації та здійснення інших процедур, пов’язаних з організаційним та фінансовим забезпеченням проведення партіями (блоками) передвиборної агітації за рахунок коштів Державного бюджету України.

З метою забезпечення відкритості та прозорості підготовки і проведення виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року, оперативного встановлення і своєчасного оприлюднення на території України та за її межами результатів цих виборів, відповідно до Закону України „Про вибори народних депутатів України” Комісія прийняла постанову, якою затвердила Вимоги до програмно-технічного комплексу Єдиної інформаційно-аналітичної системи „Вибори” в окружній виборчій комісії.

Крім того, Центральна виборча комісія своєю постановою встановила низку форм списків виборців:

на звичайній виборчій дільниці територіального виборчого округу,
на спеціальній виборчій дільниці територіального виборчого округу,
на закордонній виборчій дільниці,
списку виборців, які мають намір проголосувати за відкріпними посвідченнями,
витягу зі списку виборців на виборчій дільниці територіального виборчого округу для голосування за місцем перебування виборців, не здатних пересуватися самостійно,
переліку виборців, щодо яких дільничною виборчою комісією прийнято рішення про включення до списку виборців на виборчій дільниці територіального виборчого округу,
переліку виборців, щодо яких дільничною виборчою комісією прийнято рішення про виключення зі списку виборців на виборчій дільниці територіального виборчого округу,
переліку виборців, яких необхідно включити до списку виборців на звичайній виборчій дільниці територіального виборчого округу,
переліку виборців, яких необхідно виключити зі списку виборців на виборчій дільниці територіального виборчого округу.
За підсумками розгляду цього питання також було встановлено форми актів про передачу окружній виборчій комісії списків виборців на звичайних виборчих дільницях територіального виборчого округу, про передачу окружною виборчою комісією дільничній виборчій комісії списку виборців на виборчій дільниці, про передачу Міністерством закордонних справ України дільничній виборчій комісії списку виборців на закордонній виборчій дільниці, про передачу дільничній виборчій комісії списку виборців, які мають намір проголосувати за відкріпними посвідченнями, про передачу дільничною виборчою комісією окружній виборчій комісії переліку виборців, щодо яких прийнято рішення про включення до списку виборців на виборчій дільниці, а також про виключення зі списку виборців та про передачу дільничній виборчій комісії переліку виборців, яких необхідно включити до списку виборців на виборчій дільниці, та переліку виборців, яких необхідно виключити зі списку виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до Закону України „Про вибори народних депутатів України”, керуючись Законом України “Про Центральну виборчу комісію”, Комісія затвердила Розподіл коштів на підготовку та проведення виборів народних депутатів України. Цією ж постановою було затверджено середні норми видатків окружних виборчих комісій – вони складають 115 тис. 406 грн., та середні норми видатків для потреб дільничних виборчих комісій з підготовки та проведення виборів народних депутатів України в сумі 13 тис. грн. Окремо затверджено норми видатків окружної виборчої комісії, визначеної у кожному з регіонів України, яка здійснюватиме організаційне та фінансове забезпечення проведення політичними партіями (виборчими блоками політичних партій) – суб’єктами виборчого процесу передвиборної агітації в регіональних (місцевих) засобах масової інформації державної чи комунальної форми власності за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України. Такі комісії одержать по 334 тис. грн. на ці цілі.

Розглянувши документи, Комісія задовольнила заяву кандидата в народні депутати України В.М. Семенова, включеного до виборчого списку Блоку Лазаренка під № 59, про відмову балотуватися та відкликання його заяви про згоду балотуватися, скасувала реєстрацію цього кандидата у народні депутати України і виключила його з виборчого списку цього блоку.

Також, відповідно до документів, поданих цією політичною силою, було скасовано реєстрацію уповноваженої особи Блоку Лазаренка в територіальному виборчому окрузі № 171 з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року.

Центрвиборчком зареєстрував 4 уповноважених осіб партії „Віче” в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року. Іншою постановою Комісії, після відповідного розгляду поданих документів, було зареєстровано 304 уповноважених особи Блоку Наталії Вітренко „Народна опозиція” в територіальних виборчих округах з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року.

Цього дня Комісія прийняла першу постанову щодо реєстрації офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнародних організацій на виборах народних депутатів України 26 березня 2006 року. Було розглянуто звернення таких міжнародних організацій, як Український Конгресовий Комітет Америки, „Міжнародна організація спостереження за виборами „CIS-EMO”, „Міжнародна правозахисна асамблея”, Бюро з демократичних інститутів та прав людини Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародний Республіканський Інститут, про реєстрацію офіційних спостерігачів від цих організацій. Зареєстровано 81 офіційного спостерігача, їм буде видано посвідчення за встановленою формою.

Центральна виборча комісія розглянула скаргу Виборчого блоку політичних партій "Опозиційний блок НЕ ТАК!" на дії товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Студія 1+1" щодо недотримання вимог закону в частині ведення передвиборної агітації.

У своїй скарзі "Опозиційний блок НЕ ТАК!" просить визнати, що відмова "Студії 1+1" укласти угоду про оприлюднення відеокліпу "Опозиційного блоку НЕ ТАК!" на телеканалі "1+1" вчинена без законних підстав та порушує вимоги виборчого законодавства України щодо проведення передвиборної агітації. Такі дії суб’єкта оскарження , на думку блоку, спрямовані на порушення прав та охоронюваних законом інтересів суб’єкта виборчого процесу. Скаржник просить зобов’язати ТРК "Студія 1+1" укласти угоду про оприлюднення відеокліпу, який став предметом спору, та поширити його в ефірі цієї телерадіоорганізації.

Розглянувши скаргу, додані до неї документи, переглянувши відеозапис кліпу на електронному носії, а також вивчивши пояснення "Студії 1+1", Центральна виборча комісія з’ясувала, що 12 січня 2006 року між ТРК "Студія 1+1" та Виборчим блоком політичних партій "Опозиційний блок НЕ ТАК!" було укладено договір про розповсюдження передвиборної агітації, на підставі якого для подальшого розміщення в ефірі телеканалу "1+1" були надані відеоматеріали блоку із передвиборною агітацією у вигляді відеокліпу. Проте "Студія 1+1" не розмістила зазначений відеокліп, посилаючись на положення частини дев’ятої статті 68, частини дев’ятої статті 71 Закону України "Про вибори народних депутатів України", згідно з якими забороняється розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про партію (блок) – суб’єкта виборчого процесу або про кандидата у депутати. На цій підставі засіб масової інформації відмовляє відповідному суб’єкту виборчого процесу в наданні ефірного часу.

Зі змісту скарги та пояснень ТРК "Студія 1+1" випливає, що відповіді генерального директора (керівника) ТОВ "Телерадіокомпанія "Студія 1+1" про відмову в розміщенні відеокліпу як передвиборного агітаційного матеріалу "Опозиційну блоку НЕ ТАК!" не надавалося.

Згідно із Законом у разі звернення партії (блоку) до засобу масової інформації щодо розміщення матеріалів передвиборної агітації він зобов’язаний вчинити одну з таких дій: розмістити зазначені матеріали відповідно до умов договору або відмовити у такому розміщенні. З огляду на те, що ТРК "Студія 1+1" не вчинила жодної з таких дій, то Центральна виборча комісія визнала, що суб’єктом оскарження допущено бездіяльність, внаслідок якої порушено права суб’єкта виборчого процесу на проведення передвиборної агітації шляхом використання засобу масової інформації. Це порушення, на думку Комісії, підлягає поновленню.

Разом з тим, Центральна виборча комісія не вважає допущене порушення таким, що не відповідає принципам та засадам виборчого процесу, оскільки фактів неоднакового чи упередженого ставлення телерадіокомпанії "Студія 1+1" до "Опозиційного блоку НЕ ТАК!" порівняно з іншими суб’єктами виборчого процесу не встановлено.

Таким чином, Центральна виборча комісія постановила скаргу виборчого блоку політичних партій "Опозиційний блок НЕ ТАК!" задовольнити частково. У разі повторного подання до ТОВ "Телерадіокомпанія "Студія 1+1" передвиборних агітаційних матеріалів виборчого блоку політичних партій "Опозиційну блоку НЕ ТАК!" зобов’язати ТРК "Студія 1+1" розглянути такі матеріали в установленому законом порядку. В задоволенні інших вимог скаржника відмовлено.

За підсумками розгляду подань голови Чуднівської районної ради Житомирської області від 13 січня та голови Ружинської районної ради цієї ж області від 12 січня 2006 року щодо реєстрації ініціативних груп всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утворених на зборах громадян України, Комісія двома окремими постановами відмовила в реєстрації обох ініціативних груп, утворених у селищах Чуднів та Ружин. Адже перевіркою відповідності поданих до Центрвиборчкому документів вимогам Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” встановлено, що документи зборів громадян України не відповідають вимогам цього Закону.

На цей референдум пропонувалося винести питання щодо необхідності обмеження депутатської недоторканості народних депутатів України, обмеження недоторканості Президента України, суддів, депутатів та голів місцевих рад і вилучення у зв’язку з цим відповідних частин Конституції України та Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”.

Прес-служба
Центральної виборчої комісії

27.01.2006 р.