28 грудня під головуванням Володимира Шаповала відбулося засідання Центральної виборчої комісії.
Комісія розглянула особисті заяви про складення повноважень голів територіальних виборчих комісій, заступника голови ТВК та членів комісій. За підсумками цього розгляду ЦВК внесла окремі зміни до складу ТВК, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, сформованого відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 355 "Про формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя), районних у місті Севастополі виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів".

Зокрема, у семи регіонах достроково припинено повноваження або звільнено від виконання обов’язків без припинення членства в комісії 5 голів ТВК, 1 заступника голови, 1 секретаря комісії (у зв’язку з її смертю) та 2 членів ТВК.

У зв’язку з виявленням випадків кратного включення одного й того ж виборця до Державного реєстру виборців Центральна виборча комісія доручила 555 органам ведення Держреєстру знищити 4 774 зайвих записи.

20 грудня 2010 року до Комісії надійшло подання заступника голови Гайсинської районної ради Вінницької області від 16 грудня 2010 року № 1.11/329 про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила, що 10 грудня 2010 року у місті Гайсин Вінницької області за адресою площа Миру, 3, відбулися збори громадян України з питання проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Учасниками зазначених зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму і сформульовано питання, які пропонується винести на всеукраїнський референдум:

1. Чи підтримуєте ви зміни до ст. 74 Конституції України, а саме: – виключити слова … податків…, а далі по тексту.

2. Чи підтримуєте ви внесення змін до частини 2 ст. 81 Конституції України доповнити пунктом 6 наступного змісту: – "за результатами Всеукраїнського референдуму".

3. Чи підтримуєте ви внесення змін до частини 3 ст. 81 Конституції України доповнити наступним змістом: – "або за результатами Всеукраїнського референдуму".

Здійснивши в межах своїх повноважень перевірку питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, щодо їх відповідності Конституції України та Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми", Комісія у прийнятому документі, зокрема, зазначила, що рішенням Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року № 3-рп/2000 (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою) сформульовано правову позицію, за якою Конституційний Суд України вважає необґрунтованою думку, згідно з якою ні Центральна виборча комісія, ні Президент України, ні інші державні органи не повноважні здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонуються ініціативними групами громадян винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою.

ЦВК також бере до уваги, що Конституційний Суд України в рішенні від 5 жовтня 2005 року № 6-рп/2005 (справа про здійснення влади народом) встановив, що "результати народного волевиявлення у визначених Конституцією та законами України формах безпосередньої демократії є обов’язковими". Конституція та закони України передбачають проведення всеукраїнського референдуму, в тому числі за народною ініціативою, лише як зобов’язального (імперативного) референдуму, результати якого є обов’язковими для розгляду та прийняття рішень відповідними органами державної влади в порядку, визначеному Конституцією та законами України.

Таким чином, питання, схвалене учасниками зборів, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум, щодо внесення змін до статті 74 Конституції України, не може бути винесено на всеукраїнський референдум за народною ініціативою як таке, що обумовлює порушення частини першої статті 156 Конституції України, оскільки передбачає внесення змін до розділу III Конституції України.

Також перевіркою відповідності поданих до Комісії документів вимогам Закону та Роз’ясненню щодо утворення та реєстрації ініціативних груп всеукраїнського референдуму, затвердженого постановою ЦВК від 26 грудня 2008 року № 77, дотримання якого є обов’язковим для всіх суб’єктів відповідного процесу референдуму, встановлено, що документи вищезазначених зборів не відповідають вимогам Закону та Роз’ясненню.

Відтак Комісія відмовила в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 10 грудня 2010 року в місті Гайсин Гайсинського району Вінницької області.

Відділ взаємодії із засобами масової інформації
Секретаріату Центральної виборчої комісії

28.12.2010 р.