28 жовтня відбулось чергове засідання Центральної виборчої комісії, яке провів її Голова Володимир Шаповал.

Розглянуто кілька подань щодо реєстрації ініціативних груп всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, які надійшли з різних регіонів України.

13 жовтня 2008 року до Центральної виборчої комісії надійшло подання керуючого справами виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 8 жовтня 2008 року щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила, що у місті Івано-Франківську 24 вересня 2008 року відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з доданим протоколом взяли участь 341 особа. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум:

„Чи згодні Ви проголосувати за ухвалення Закону України "Про зміну автономного статусу Автономної Республіки Крим на обласний, скасування спеціального статусу міста Севастополя та внесення відповідних змін до Конституції та деяких законодавчих актів України", яким передбачено зміну автономного статусу Автономної Республіки Крим на обласний та скасування спеціального статусу міста Севастополя?”.

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 43 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Здійснивши правовий аналіз поданих документів, Центральна виборча комісія встановила, що вони не відповідають вимогам Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми".

Зокрема, документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму подано до Комісії не головою відповідної місцевої ради, а керуючим справами виконавчого комітету міської ради, тобто неналежним суб’єктом подання. Не дотримано вимог законодавства і в частині належного оформлення документів зазначених зборів громадян.

Центральна виборча комісія також бере до уваги, що Конституційний Суд України у рішенні від 5 жовтня 2005 року по справі № 6-рп (справа про здійснення влади народом) встановив, що „результати народного волевиявлення у визначених Конституцією та законами України формах безпосередньої демократії є обов’язковими”. Конституція України та закони України передбачають проведення всеукраїнського референдуму, в тому числі за народною ініціативою, лише як зобов'язального (імперативного) референдуму, результати якого є обов'язковими для розгляду і прийняття рішень відповідними органами державної влади в порядку, визначеному Конституцією України та законами України. У цьому зв’язку Комісія відзначає, що затверджене на зборах громадян формулювання питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум, унеможливлює встановлення юридичних наслідків ствердної відповіді на нього, а відтак і визначення подальших дій відповідних органів держави.

Відтак Центральна виборча комісія відмовила в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 24 вересня 2008 року в місті Івано-Франківську.

Це ж питання пропонувалось винести на всеукраїнський референдум на зборах громадян ще у двох населених пунктах. Однак після розгляду відповідних подань Хмельницького міського голови та секретаря Черкаської міської ради Комісія відмовила в реєстрації ініціативних груп всеукраїнського референдуму за народною ініціативою через недотримання вимог чинного законодавства.

Крім того, Комісія на своєму засіданні затвердила Порядок виготовлення, обліку, використання та зберігання виборчих скриньок, а також встановила форму заяви щодо включення до Державного реєстру виборців особи, яка проживає чи перебуває за межами України.

Відділ взаємодії із засобами масової інформації
Секретаріату Центральної виборчої комісії

28.10.2008 р.