ПОРЯДОК
розгляду скарг, поданих учасникамипроцедури закупівлі
до моменту укладення договору про закупівлю

1. Цей Порядок визначає процедуру розгляду скарг у Центральній виборчій комісії (далі – Комісія), поданих учасниками процедури закупівлі (далі – учасники) до моменту укладення договору про закупівлю.

Терміни, викладені в цьому Порядку, вживаються у значенні, наведеному в Положенні про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року № 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України  від 19 листопада 2008 року № 1017), (далі – Положення).

Скарги, подані учасниками до Комісії, розглядаються постійним тендерним комітетом Центральної виборчої комісії (далі – тендерний комітет Комісії).

2. Будь-який учасник, який вважає, що він зазнав або може зазнати збитків внаслідок порушення тендерним комітетом Комісії процедур закупівель, встановлених Положенням, може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність тендерного комітету Комісії відповідно до цього Порядку.

Об’єктом оскарження не може бути:

– зроблений тендерним комітетом Комісії вибір процедури закупівлі;
– рішення тендерного комітету Комісії про відхилення всіх тендерних пропозицій.

3. До укладення договору про закупівлю скарга щодо порушення тендерним комітетом  Комісії процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності подається учасником, який бере в ній участь, до Комісії.

Тендерний комітет Комісії може не розглядати скаргу, якщо вона не була подана протягом 15 календарних днів з дня настання підстави для її подання.

Днем настання підстави для подання скарги вважається день допущення тендерним комітетом  Комісії порушення процедури закупівлі.

У разі коли оскаржується не одне рішення, дія чи бездіяльність тендерного комітету Комісії, строк, необхідний для подання скарги, відраховується від дати останнього за часом оскаржуваного рішення, дії чи бездіяльності.

4. Скарга повинна бути викладена українською мовою та оформляється:

– учасником – юридичною особою: на бланку за підписом уповноваженої особи, скріпленим печаткою юридичної особи;
– учасником – фізичною особою: за підписом учасника або уповноваженої ним особи.

5. Скарга повинна містити:

а) відомості про учасника: для юридичних осіб – найменування, місцезнаходження, телефони; для фізичних осіб – прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання;
б) відомості про Комісію: найменування, місцезнаходження, телефони, телефакс, прізвище, ім’я та по батькові особи, відповідальної за здійснення процедур державних закупівель;
в) відомості про процедуру закупівлі: вид процедури, предмет закупівлі, місце проведення процедури закупівлі;
г) викладення змісту підстав, у зв’язку з якими подається скарга;
ґ) інформацію, зокрема документи (за наявності), що підтверджують порушення тендерним комітетом Комісії процедур закупівель;
д) номер оголошення та номер інформаційного бюлетеня “Вісник державних закупівель”, в якому було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до законодавства;
е) копію довідки про включення учасника до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України – для юридичних  осіб – резидентів (для нерезидентів зазначається країна реєстрації, а замість ідентифікаційного коду за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України вказується ідентифікаційний код із легалізованого витягу з торговельного, банківського чи судового реєстру або реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи);
є) документ, що підтверджує подання учасником тендерної (цінової) пропозиції;
ж) вимоги скарги;
з) найменування органу казначейства за наявності інформації про нього в учасника, який подає скаргу.

6. Учасник процедур державних закупівель має право включати до скарги й іншу інформацію, що стосується предмета скарги.

Оформлена скарга скріплюється швидкозшивачем із проставленням на титульному аркуші дати та вихідного номера скарги (у разі його присвоєння). Усі копії документів, що додаються до скарги, завіряються печаткою учасника, якщо він є юридичною особою.

7. У разі подання скарги відповідно до пункту 3 цього Порядку тендерний комітет Комісії зупиняє процедуру закупівлі на строк, що не може перевищувати 20 робочих днів з дати отримання скарги Комісією, про що повідомляється протягом одного робочого дня Державне казначейство України. Датою зупинення процедури закупівлі вважається дата прийняття тендерним комітетом Комісії рішення про зупинення процедури закупівлі. Після закінчення зазначеного строку тендерний комітет Комісії має право продовжити відповідну процедуру закупівлі, крім випадку, коли уповноважений орган прийняв в установлений строк рішення про відміну торгів або визнання результатів торгів недійсними.

Договір про закупівлю, укладений в період зупинення процедури закупівлі у зв’язку з поданням скарги, визнається недійсним відповідно до закону.

8. Комісія повинна не пізніше п’яти робочих днів після отримання скарги повідомити учасника, який подав скаргу, та учасника – переможця процедури закупівлі про її зміст, час і місце розгляду. Зазначені особи мають право взяти участь у розгляді скарги. Комісія передає повідомлення факсимільним зв’язком із подальшим його направленням поштою.

9. Скарга залишається без розгляду в разі:

а) подання з порушенням вимог пункту 4 цього Порядку;
б) невідповідності змісту пункту 5 цього Порядку;
в) якщо об’єктом оскарження є зроблений тендерним комітетом Комісії вибір процедури закупівлі або рішення тендерного комітету Комісії про відхилення всіх тендерних пропозицій;
г) відкликання скарги учасником.

10. У разі залишення тендерним комітетом Комісії скарги без розгляду Комісія в десятиденний строк повідомляє про це учасника, який подав скаргу.

Рішення тендерного комітету Комісії про залишення скарги без розгляду оформляється протоколом, який підписують усі члени тендерного комітету Комісії.

11. Під час розгляду скарги тендерний комітет Комісії має право вимагати від учасників інформацію, зокрема документи, необхідні для розгляду скарги, та встановлювати строк їх надання.

12. Тендерний комітет Комісії протягом 20 робочих днів з дня отримання скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:

– у разі задоволення скарги повністю або частково – заходи, що вживатимуться для врегулювання конфлікту;
– у разі незадоволення скарги – причини прийняття такого рішення.

При зверненні Комісії до органів державної влади, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, експертних організацій (експертів) тощо для отримання інформації, зокрема документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення за скаргою, перебіг строку розгляду скарги зупиняється з дати відправлення відповідного звернення.

Про зупинення перебігу строку розгляду скарги Комісія повідомляє листом учасника, який подав скаргу.

Тендерний комітет Комісії поновлює перебіг строку розгляду скарги листом, що надсилається учаснику, який подав скаргу, у п’ятиденний строк.

Рішення про розгляд скарги Комісія надсилає відповідному уповноваженому органу протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Рішення тендерного комітету Комісії про зупинення процедури закупівлі оформляється протоколом, який підписують усі члени тендерного комітету Комісії.

13. Тендерний комітет Комісії приймає рішення на підставі скарги та в межах інформації, зазначеної у скарзі, а також у додатково витребуваній інформації.

При підготовці рішення тендерний комітет Комісії має право врахувати порушення, не зазначені у скарзі учасника, але виявлені під час її розгляду.

14. Учасник процедури закупівлі може письмово відкликати скаргу, подану до Комісії.

У разі відкликання учасником скарги будь-які наступні скарги того ж учасника до Комісії з того ж предмета оскарження в подальшому до розгляду не приймаються.

15. Рішення за результатами розгляду скарги складається у трьох примірниках.

Один примірник рішення за результатами розгляду скарги тендерний комітет Комісії протягом п’яти робочих днів з дня його прийняття надсилає учаснику, який подав скаргу,  другий – Державному казначейству України, третій – залишається у тендерному комітеті Комісії.