Голова Центральної виборчої комісії М.РЯБЕЦЬ

Пунктом 4 статті 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” встановлено, що Центральна виборча комісія здійснює контроль за виконанням законодавства про всеукраїнський референдум в порядку, передбаченому Законом. Закон України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” від 3 липня 1991 року зі змінами і доповненнями від 19 червня 1992 року не передбачає повноваження Центральної комісії з всеукраїнського референдуму здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонуються зборами громадян України винести на всеукраїнський референдум.
З цього виходили при обгрунтуванні позиції щодо повноважень Центральної виборчої комісії на перевірку відповідності Конституції України запропонованих на референдум питань її представники та представники Президента України – учасники розгляду справи за конституційними поданнями 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України “Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою”
Проте, Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року у вищезгаданій справі про всеукраїнський референдум визнав необгрунтованою думку, висловлену учасниками конституційного провадження, згідно з якою Центральна виборча комісія не повноважна “здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонуються ініціативними групами громадян для всеукраїнського референдуму за народною ініціативою”.
З огляду на положення частини п’ятої статті 16 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, відповідно до якої суб’єктом затвердження формулювання питання, що пропонується винести на всеукраїнський референдум, є збори громадян, а не обрана зборами ініціативна група, якій доручається тільки збирання підписів громадян під вимогою проведення референдуму, та на відсутність зазначення в Законі України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” повноважень Центральної комісії з всеукраїнського референдуму здійснювати перевірку відповідності Конституції України питань, які запропоновані зборами громадян винести на всеукраїнський референдум, виникає необхідність офіційного тлумачення положення пункту 4 статті 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”.
Виходячи з наведеного, Центральна виборча комісія відповідно до пункту 5 статті 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” та статей 42, 43, 94 Закону України “Про Конституційний Суд України” просить дати офіційне тлумачення положень пункту 4 статті 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”. Зокрема, чи входить до повноважень Центральної виборчої комісії при здійсненні контролю за виконанням законодавства про всеукраїнський референдум перевірка відповідності Конституції України затвердженого зборами громадян України формулювання питання, що пропонується винести на всеукраїнський референдум, враховуючи те, що відповідно до частини першої статті 19 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Додаток:
Закон України “Про Центральну виборчу комісію” від 17 грудня 1997 року № 733/97-ВР.
Закон України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” від 3 липня 1991 року № 1286-ХІІ зі змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 19 червня 1992 року № 2481-ХХІІ.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України “Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” від 27 березня 2000 року (справа № 1-26/2000).